當(dāng)前中國(guó)非開(kāi)挖技術(shù)行業(yè)存在的問(wèn)題
當(dāng)前中國(guó)非開(kāi)挖技術(shù)行業(yè)存在的問(wèn)題
1、無(wú)統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)支持到目前為止，非開(kāi)挖技術(shù)尚無(wú)明確的政府組織可以掛靠，沒(méi)有為此項(xiàng)技術(shù)的規(guī)范制訂、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)推廣而設(shè)立的專門政府機(jī)構(gòu)。使得在跨部門、跨行業(yè)推廣非開(kāi)挖技術(shù)時(shí)需要反復(fù)溝通，且難度較大。
2、無(wú)統(tǒng)一的非開(kāi)挖施工技術(shù)規(guī)范由于沒(méi)有統(tǒng)一的政府組織，至今尚無(wú)適用于市政燃?xì)狻崃?、自?lái)水相關(guān)的完整的非開(kāi)挖施工技術(shù)規(guī)范，沒(méi)有形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、與非開(kāi)挖的作用和地位相適應(yīng)、能夠有力推動(dòng)非開(kāi)挖科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。在非開(kāi)挖工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收、非開(kāi)挖工程管理與定額計(jì)算上沒(méi)有依據(jù)，給政府監(jiān)管、企業(yè)操作帶來(lái)較大難度。有些地方和行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重，表現(xiàn)在項(xiàng)目不招標(biāo)或招標(biāo)不透明，不愿使用非開(kāi)挖技術(shù)等。
3、低水平的競(jìng)爭(zhēng)目前由于不正常的競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)準(zhǔn)入制度管束導(dǎo)致一些單價(jià)已無(wú)實(shí)際意義，這就進(jìn)一步加大了風(fēng)險(xiǎn)，造成不良循環(huán)，這也是造成整個(gè)非開(kāi)挖產(chǎn)業(yè)浮燥之風(fēng)甚盛、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)健康發(fā)展的主要原因。綜觀全局看來(lái)，從定額和市場(chǎng)分析入手，提出市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)已是當(dāng)前非做不可的大事。
4、施工質(zhì)量與安全隱患由于缺少可遵循的各種非開(kāi)挖施工規(guī)范，施工質(zhì)量無(wú)法保證，安全事故頻發(fā)，非開(kāi)挖施工造成的自來(lái)水管、燃?xì)夤芎凸饫|破損的重大事故經(jīng)常發(fā)生。不僅在鋪管施工出現(xiàn)安全事故，在管道修復(fù)施工中，2002年也出現(xiàn)過(guò)數(shù)起的較大的事故。
5、缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才隨著我國(guó)非開(kāi)挖行業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，新技術(shù)的不斷引進(jìn)，使技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重短缺。人才素質(zhì)不高不僅造成上面所述的各種問(wèn)題，同時(shí)也阻礙今后非開(kāi)挖技術(shù)的進(jìn)一步引進(jìn)和發(fā)展。由于非開(kāi)挖是一個(gè)技術(shù)含量較高的行業(yè)，涉及的部門和技術(shù)領(lǐng)域較廣泛，由于目前非開(kāi)挖市場(chǎng)較為混亂，效益不穩(wěn)。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）每年選修非開(kāi)挖課程的一百多名本科生中直接從事非開(kāi)挖施工的僅有不足10人。
6、非開(kāi)挖技術(shù)推廣與監(jiān)管缺乏有效的科技支撐平臺(tái)非開(kāi)挖施工需要對(duì)地下有清晰的了解，以達(dá)到外科手術(shù)式的效果。目前獲得地下障礙物信息的主要方式是開(kāi)工前進(jìn)行地下管線探測(cè)，很難得到地下管線或地下設(shè)施權(quán)屬單位的支持與配合。許多管線位置不清，年代不清，歸屬不清，資料不祥，信息共享幾乎沒(méi)有。地下設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管。這不僅給非開(kāi)挖施工造成困難，也為所有地下工程施工造成極大障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因施工發(fā)生的管線事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)400億元。
7、非開(kāi)挖科技投入嚴(yán)重不足非開(kāi)挖科技工作作為以社會(huì)公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，其投入應(yīng)以政府投入為主，但由于沒(méi)有明確可靠的主管行政部門，且沒(méi)有明確的、可靠的資金渠道，非開(kāi)挖技術(shù)的研發(fā)缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性。與北京市的市政規(guī)模、北京市的發(fā)展速度、北京市的戰(zhàn)略地位相比，非開(kāi)挖技術(shù)科技投入嚴(yán)重不足。企業(yè)的非開(kāi)挖科技投入非常有限，不能解決制約非開(kāi)挖的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科技問(wèn)題。
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