當(dāng)前中國(guó)非開(kāi)挖技術(shù)行業(yè)存在的問(wèn)題
當(dāng)前中國(guó)非開(kāi)挖技術(shù)行業(yè)存在的問(wèn)題
1）無(wú)統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)支持。到目前為止，非開(kāi)挖技術(shù)尚無(wú)明確的政府組織可以掛靠，沒(méi)有為此項(xiàng)技術(shù)的規(guī)范制訂、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)推廣而設(shè)立專門(mén)的政府機(jī)構(gòu)，使得在跨部門(mén)、跨行業(yè)推廣非開(kāi)挖技術(shù)時(shí)需要反復(fù)溝通，且難度較大。
2）無(wú)統(tǒng)一的非開(kāi)挖施工技術(shù)規(guī)范。由于沒(méi)有統(tǒng)一的政府組織，國(guó)內(nèi)至今尚無(wú)適用于市政燃?xì)?、熱力、給排水管道等相關(guān)的、完整的非開(kāi)挖施工技術(shù)規(guī)范，沒(méi)有形成與非開(kāi)挖的作用和地位相適應(yīng)、能夠有力推動(dòng)非開(kāi)挖科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。在非開(kāi)挖工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收、工程管理與定額編制上沒(méi)有依據(jù)，給政府監(jiān)管、企業(yè)操作帶來(lái)較大難度。
3）低水平競(jìng)爭(zhēng)。目前，由于不正常的競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)準(zhǔn)入制度管束等原因?qū)е乱恍﹩蝺r(jià)已無(wú)實(shí)際意義，這就進(jìn)一步加大了風(fēng)險(xiǎn)，造成了不良循環(huán)，這也是造成整個(gè)非開(kāi)挖產(chǎn)業(yè)浮躁之風(fēng)甚盛、產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)健康發(fā)展的主要原因。綜觀全局看來(lái)，從定額和市場(chǎng)分析入手，編制非開(kāi)挖預(yù)算定額、提出市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)已是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。
4）施工質(zhì)量與安全隱患。由于缺少可遵循的各種非開(kāi)挖施工規(guī)范，施工質(zhì)量無(wú)法保證，安全事故頻發(fā)，非開(kāi)挖施工造成的自來(lái)水管、燃?xì)夤芎凸饫|破損的重大事故經(jīng)常發(fā)生。此外，在管道修復(fù)施工中，也出現(xiàn)過(guò)數(shù)起的較大的事故。
5）缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。隨著我國(guó)非開(kāi)挖行業(yè)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)的不斷引進(jìn)使技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重短缺。人才素質(zhì)不高不僅會(huì)造成上面所述的各種問(wèn)題，同時(shí)也阻礙今后非開(kāi)挖技術(shù)的進(jìn)一步引進(jìn)和發(fā)展。非開(kāi)挖是一個(gè)技術(shù)含量較高的行業(yè)，涉及的知識(shí)和技術(shù)領(lǐng)域較為廣泛，而由于目前非開(kāi)挖市場(chǎng)較為混亂，效益不穩(wěn)，國(guó)家各大專院校培養(yǎng)的非開(kāi)挖人員中直接從事非開(kāi)挖施工的僅寥寥幾人。
6）非開(kāi)挖技術(shù)推廣與監(jiān)管缺乏有效的科技支撐平臺(tái)。非開(kāi)挖施工需要對(duì)地下設(shè)施情況有清晰的了解，以達(dá)到外科手術(shù)式的效果。目前獲得地下障礙物信息的主要方式是開(kāi)工前進(jìn)行地下管線探測(cè)，但該方法很難得到地下設(shè)施權(quán)屬單位的支持與配合。許多管線位置、年代、歸屬等資料不詳，信息共享幾乎沒(méi)有，這不僅給非開(kāi)挖施工造成困難，也為所有地下工程施工造成極大障礙，這凸顯了地下設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因施工發(fā)生的管線事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)400億元。
7）非開(kāi)挖科研投入嚴(yán)重不足。非開(kāi)挖科研工作作為以社會(huì)公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，其投入應(yīng)以政府投入為主，但由于沒(méi)有明確可靠的主管行政部門(mén)及資金渠道，導(dǎo)致非開(kāi)挖技術(shù)的研發(fā)缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性。
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